烏蘭察布市人民政府
烏政字〔2019〕28號
烏蘭察布市人民政府
關于修訂印發《關于加快電網建設的實施意見》的通知

各旗縣市區人民政府,市直各委、辦、局,各企、事業單位:

為進一步加快我市電網建設,滿足新增負荷用電需求,確保各類電網工程項目順利實施,保障地區經濟社會發展安全穩定用電。市人民政府對《烏蘭察布市關于加快電網建設的實施意見》(烏政字〔201866號)進行了修訂,現將修訂后的《實施意見》印發你們,請遵照執行。

                                                                                                  2019427

烏蘭察布市關于加快電網建設的實施意見

為進一步加快我市電網建設,滿足新增負荷用電需求,確保各類電網工程項目順利實施,保障地區經濟社會發展安全穩定用電。根據《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》等相關法律法規,結合我市實際,制定本實施意見。

一、我市電網建設的重要性和迫切性

截至2018年底,我市共運行變電站174座,主變總臺數338臺,總容量18623.9兆伏安,其中220千伏變電站21座,主變67臺,容量12186兆伏安;110千伏變電站64座,主變107臺,容量5226兆伏安;35千伏變電站89座,主變164臺,容量1211.9兆伏安。220千伏線路2457.8公里,110千伏線路2483.4公里,35千伏線路2655.4公里,10千伏配電線路689條,20286公里,配變11988臺,容量1462兆伏安,為我市經濟社會發展提供了基本保障。但作為全國重要的能源基地,隨著地區經濟結構調整的加速和社會建設的轉型,我市用電需求將繼續保持增長態勢,電網發展還沒有達到“適度超前于經濟社會發展”的要求,電網建設還存在制約因素,主要表現在:一是電網建設整體滯后于經濟社會快速發展,部分區域電網電源點布局不到位。二是城區用電負荷密集,現有供電設施支撐接待能力弱,供電質量差,安全隱患多。三是10千伏配電網自動化率較低,線路互帶率低及跨區供電現象嚴重。四是部分旗縣缺乏10千伏電源點,供電線路較長,電壓質量低,等等。

“十三五”期間,我市電網規劃投資97.56億元,新建110kV線路144回,總長度2410公里;新建110kV變電站45座(主變83臺),總變電容量4930MVA,擴建110kV變電站22座(主變22臺),總變電容量1131MVA。新建35kV線路60回,總長度942公里,改造5回,總長度57公里;新建35kV變電站19座(主變30臺),總變電容量318.3MVA,擴建35kV變電站9座(主變10臺),總變電容量140MVA,改造35kV變電站8座,總變電容量102.5MVA。新建10kV線路561回,總長度2276公里,其中架空線路長度2042公里,電纜線路長度235公里;改造10kV線路855回,總長度6356公里,其中架空線路長度6156公里,電纜線路長度200公里。到“十三五”末,我市將逐步構建起以500千伏變電站為支撐的主網架和結構合理、功能完善的多電源220千伏骨干網架,110千伏電網實現雙電源供電;城市核心區電網系統滿足N-2運行標準,實現重要用戶多電源、多聯絡供電模式,供電可靠性達到99.99%,用戶年平均停電時間不超過52分鐘;實現10千伏配電線路供電半徑控制在36公里;主要招商引資及商圈實現配電網自動化全覆蓋;重要場所、醫院、阿里、華為、蘋果公司云端大數據等供電可靠性要求較高地區實現雙電源高可靠性供電;電動汽車充電站、“煤改電”、清潔能源供熱等重點基礎設施項目供電設施逐步配套;貧困地區精準扶貧、光伏扶貧、通動力電、中心村電網改造、農村機井通電等項目逐步完善;充分滿足地區居民、工商業、農業新增用電負荷需求,確保我市經濟社會發展穩定可靠用電。

二、加強電網建設規劃管理

(一)電力部門要及時編制《烏蘭察布市電力基礎設施專項規劃》,經市政府批準后,納入地區經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃和土地利用總體規劃,依據自然資源相關部門要提前預留變電站、開閉站等電網設施用地和架空輸配電線路走廊、電力電纜通道、電網設施保護區,以便實現電網規劃與工業、能源、林草、水利、市政、鐵路、公路、環保、電信、國防、廣播電視等相關專項規劃有機銜接和同步實施。

(二)在選址不占用基本農田的前提下,對未納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃而急需建設的電網工程項目,自然資源局及時依據規定調整相關規劃,并配合電力部門合理確定電網路徑,并加快規劃許可和用地批準等手續的辦理。

(三)電力部門要建立用電負荷預測機制,各旗縣區、開發區會同市發展改革、工業和信息化、自然資源及住建等部門每季度將區域規劃、產業布局調整或重大項目實施等可能引起用電負荷重大變化的信息數據及時通報電力部門,以便電力部門對電網專項規劃及時進行評估和修編。電力部門要在修編后將電網專項規劃及時報送各旗縣區、開發區、市發展改革、工業和信息化、自然資源及住建等部門。

(四)電網工程項目取得備案、核準批復后,所屬地區政府及相關部門根據電網設施保護范圍要求,對依法需要確定的電網設施保護范圍和電力線路保護區進行公告。在公告期結束后,電網設施保護范圍和電力線路保護區內新、改、擴建建筑物、構筑物及其他設施,以及搶種農作物、林木、果樹、花草等妨礙電網建設的,電力部門不予補償,由當地政府依法拆除或阻止。

(五)在依法規定的架空電力線路保護區內,任何單位、個人和其他組織不得修建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物,不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他可能危及電力設施安全的物品,不得種植可能危及電力設施安全的樹木或高桿植物。種植自然生長的可能危及電力設施安全的樹木或高桿植物,電力部門依法無償予以修剪或砍伐。在保護區內進行可能危及電力設施安全的作業時,應當經電力管理部門批準并采取安全措施后,方可進行作業。

三、加快電網工程項目審批進度

市有關部門要加大對電網工程項目的支持力度,對手續齊備的,審批機關應在收到報件后3個工作日內,按程序確定是否進行公示,公示結束后3個工作日內給予批復;對手續不齊備的,審批機關應在3個工作日內向申報單位提供缺項清單。

(一)電力部門將規劃變電站選址方案和規劃線路路徑方案書面征求各地區及相關部門意見,各地區和相關部門在收到方案后7個工作日內提出書面回復意見。經審定后的規劃變電站選址方案和規劃線路路徑方案未經電力部門同意,任何單位和部門不得占用和更改。

(二)10千伏及以下電網工程項目原則上以打捆方式按照交流電網通信、配電柜、電表等電氣升級改造工程備案!秲让晒抛灾螀^政府核準目錄(2017)》規定的除國務院投資主管部門、自治區投資主管部門核準外的其余電網工程項目,市縣兩級有關部門要積極配合,并及時提供相關支持性文件。發展改革部門應在申報資料齊全的條件下,7個工作日內完成電網工程項目核準批復。

(三)對于申報資料齊全的,規劃部門在收到申報資料后7個工作日內完成紅線圖及核發《規劃選址意見書》(或《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》)并出具同意選取站址、線路路徑的確認函。符合城市規劃的電網工程項目,規劃部門要免費提供規劃用地紅線和線路走廊紅線等已有的道路紅線及高度。

(四)凡符合當地市政規劃和土地利用總體規劃的電網工程項目,在申報資料齊全的條件下,屬地自然資源局應在7個工作日內完成用地初審,并報市自然資源局預審。市自然資源局應在7個工作日內完成土地預審批復意見。變電站等永久性征地涉及征占農用地的,應優先保障農用地轉用計劃指標,土地征收轉用報批手續由電力部門申報,屬地政府責令具體部門負責組件。

四、加強電網建設征地和青賠清障管理

(一)電網建設用地符合劃撥目錄的,依法以劃撥方式供地,土地價款按土地取得成本確定(土地成本包括收購、征地、拆遷補償及安置等費用)。集體土地補償費按征地統一年產值標準和征地區片綜合地價標準支付。房屋征收費按《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)規定標準支付。

(二)電網工程項目不代征土地,電力部門應采取新技術、新工藝,節約使用土地。電力部門要嚴格優化輸電線路路徑方案,盡可能的避讓、少占林地。確需占用林地的項目,要依據《森林法實施條例》、《國家林業局35號令》等有關規定辦理建設項目使用林地手續。架空線路塔基、配電站等需辦理永久占地手續;地下電纜通道、施工便道、檢修道路辦理臨時占地手續。對電網工程使用林地和臨時使用林地涉及采伐林木的,要依法辦理采伐手續。架空電力線路通過林地時,涉及灌木林地、其他無立木林地、宜林地不辦理使用林地手續。涉及喬木林地,架空電力線路高度與當地主要喬木樹種成熟齡平均高度之間的距離小于該線路安全運行所必須的凈空距離,不用辦理使用林地手續;架空電力線路高度與當地主要喬木樹種成熟齡平均高度之間的距離大于該線路安全運行所必須的凈空距離,需辦理使用林地手續并繳納森林植被恢復費。對已建輸電線路,林草部門應在線路路徑下栽種樹木時,挑選自然生長緩慢的或矮樹種。

(三)電力項目涉及的征占(租)地、拆遷、賠補償等工作由項目所屬地方政府負責組織協調實施。同時項目建設單位可根據工程規模以建設場地征用及清理費的3%-15%比例列支青賠清障協調、配合費用,以便工程實施過程中有關各方高效地開展工作。

五、加快電網建設采伐林木(使用林地)、跨越等手續辦理

(一)電網工程項目涉及建成區農村地區部門和建成區以外采伐林木(使用林地)以及跨越等級公路、鐵路、河流、橋梁、隧道(水道)、水利工程設施、礦區等,需辦理審批手續的,林草、交通、水利、自然資源等部門及屬地政府開辟綠色審批通道,優化審批流程,加快手續辦理。對審批材料齊全的,應在7個工作日內完成審批(或完成審核后上報自治區)。對需要拆除或改建的設施,由電力部門按照國家和自治區相關規定給予改建或補償。對被跨越物不構成實質性影響的,各相關單位不得收取各種跨越費、占用費。

(二)架空電網線路確需跨越房屋的,在滿足電力行業國家標準安全距離的情況下,被跨建筑物不給予拆除和補償。

(三)電網工程項目施工涉及封路或搭設跨越架的,公路、公安交管部門給予配合,若需設繞行便道,由電力部門按公路管理部門要求標準建設繞行便道。涉及穿越公路施工,電力部門要按公路路政相關法規辦理審批手續。

六、加快城區電網入地建設

(一)政府主張的既有城區電力設施入地改造項目,土建部分由我市負責投資,列入住建部門年度計劃。年度計劃由住建部門和電力部門共同研究確定,市政府同意后實施。電氣部分由電力部門負責投資。電力部門主張實施的新建電力設施入地項目,列入內蒙古電力(集團)公司電網項目年度投資計劃并全額投資建設。

(二)住建部門與電力部門要健全溝通機制,城區新建、改造市政道路時,住建部門要統籌考慮電力設施入地通道和安裝位置,與電力部門協商確定后列入年度住建計劃,以便電力部門在城市道路修建過程中同步預埋電力管線及設備基礎。

七、規范電網建設“破路破綠”管理

電網建設涉及城市道路挖掘以及砍伐、移植樹木和占用綠地的,在申報資料齊全的條件下,住建、園林部門應在7個工作日內予以批復。政府主張的既有電力設施入地改造項目,需要實施道路開挖、占用綠地、砍伐和移植樹木的,分別由住建、園林部門恢復原貌,向供電部門只收取市政道路恢復和園林維護成本費用。電力設施入地項目,電力部門要分別與住建部門、園林部門簽訂合同并支付城市道路挖掘修復費、綠地賠補費和砍伐、移植樹木修復費。工程完工后,道路挖掘修復由園林部門負責組織實施。若電力線路需要進入既有綜合管廊的,按照綜合管廊使用辦法有關規定執行。自然資源、電力部門在選址時,要盡量尊重既有綠化,以最大限度少占或不占現有綠化,切實減少對已建成綠地的損壞。

對于電網工程項目施工產生的土方,在符合住建部門和城管執法部門存放要求的前提下,由項目建設單位在施工現場合理封存,待回填土方施工完畢后,多余土方由項目單位與相關部門按規定要求使用專業運輸車輛集中環保清運處理。

八、推進電網建設中要做好文物保護工作

住建、自然資源等部門在推進電網建設及選址規劃中,要依照《中華人民共和國文物保護法》等相關法律、法規、條例及文件精神,履行會商、報批手續,切實加強文物保護,未經批復不得擅自開工。

九、大力支持小型基建項目建設

小型基建工程是服務地區電力實業的基礎工程,各旗縣區要高度重視,列入旗縣區基礎設施建設重點工程進行專項推進。住建、自然資源等部門要支持配合電力部門辦理審批手續,縮短審批時間,給予小型基建項目大力支持。

十、加強電網建設組織領導

市人民政府成立由分管副市長任組長,各相關副市長任副組長,市電業局、發改委、工業和信息化局、自然資源局、住建局、生態環境局、交通運輸局、水利局、農牧局、林草局、園林局、城管執法局、公安交管支隊、武裝部、民航管理局、文新廣旅局等部門和單位為成員的烏蘭察布地區電網建設工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市電業局。領導小組實行例會制度,定期研究解決電網建設中的重要事項和難點問題。由電力部門主要負責人牽頭,領導小組有關成員單位分管負責人參加,每月召開一次電網建設部門聯席會議,會商解決電網建設中的問題。需由領導小組研究解決的事項,由電力部門負責整理議題,及時提請領導小組會議研究。

各旗縣區政府、經濟技術開發區管委會也要成立相應組織機構,建立高效議事協調機制,加強對本地區電網建設的組織領導,確保項目建設順利推進。

      十一、該《意見》自公布之日起施行,有效期5年。
烏蘭察布市人民政府辦公室
2019年04月27日 印發
〖文章來源:烏蘭察布市人民政府辦公室〗〖責任編輯:秦麗娟〗
 
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